Traducción Alejandro Garvie
No debemos permitir que la guerra en curso en Ucrania y los combates en Gaza nos distraigan de los esfuerzos colectivos para reducir nuestras emisiones de gases de efecto invernadero, lograr la neutralidad de carbono para 2050, salvar nuestra biodiversidad y luchar contra la pobreza y la desigualdad. Una serie de cumbres en los últimos años ha aclarado las principales prioridades para los próximos años.
La guerra en curso en Ucrania y los combates en Gaza tras el ataque terrorista de Hamas el 7 de octubre no deben distraer al mundo de nuestras prioridades colectivas: reducir nuestras emisiones de CO 2, aspirar a la neutralidad de carbono para 2050, preservar la biodiversidad y luchar contra la pobreza y la desigualdad.
Esta es la doctrina que Francia está aplicando a nivel internacional, a través del Pacto de París para las personas y el planeta y las cumbres One Planet. La piedra angular de nuestra estrategia debe ser acelerar la transición ecológica y la lucha contra la pobreza. Después de todo, ahora está muy claro que ningún país trabajará para proteger el planeta si el precio que debe pagar lleva a sus ciudadanos a un callejón sin salida socioeconómico.
Las economías más avanzadas del mundo, que también han sido las principales emisoras de CO 2 desde la revolución industrial, deben alejarse de los combustibles fósiles. Si queremos cumplir los objetivos del acuerdo climático de París, esto no es negociable.
La ciencia ha marcado la trayectoria: debemos alejarnos del carbón para 2030, del petróleo para 2045 y del gas para 2050. Si bien los países del G7 tienen la mayor responsabilidad, China, que ahora es el segundo mayor emisor de la historia, debe estar totalmente comprometido también.
Primero se debe abordar la amenaza que representa el carbón. Hoy en día, los 2.000 gigavatios de capacidad instalada emiten suficiente CO 2 para superar los 1,5°C. Si bien la Agencia Internacional de Energía recomienda retirar 92 GW por año, ya están previstos 500 GW de capacidad adicional.
Si bien es responsabilidad del G7 alejarse del carbón para 2030 (Francia lo habrá hecho en 2027), las economías emergentes son ahora los mayores consumidores de carbón. En estos países, debemos acelerar la financiación de las energías renovables, así como de la energía nuclear, que, como fuente de energía gestionable y descarbonizada, debe desempeñar un papel clave.
También debemos poner la financiación privada y el comercio al servicio del acuerdo de París. El costo de la inversión debe ser mayor para los actores del sector de los combustibles fósiles. Necesitamos un tipo de interés verde y un tipo de interés marrón. De manera similar, necesitamos una cláusula climática en nuestros acuerdos comerciales, porque no podemos exigir simultáneamente que nuestras industrias se vuelvan más ecológicas y al mismo tiempo apoyar la liberalización del comercio internacional de productos contaminantes.
Para los países más vulnerables, debemos crear condiciones que les permitan financiar sus esfuerzos de mitigación y adaptación al cambio climático y acceder a las tecnologías verdes que son los nuevos motores del crecimiento. Esto implica ir más allá de la tradicional “ayuda oficial al desarrollo” y hacer por los países vulnerables lo que los países ricos hicieron por sí mismos durante la pandemia de COVID-19, es decir, aplicar una política fiscal y monetaria poco ortodoxa.
Los resultados ya están ahí: en dos años, tras la iniciativa que tomamos en París en la primavera de 2021, hemos liberado más de 100.000 millones de dólares en derechos especiales de giro (DEG, el activo de reserva del Fondo Monetario Internacional) para países vulnerables. Al activar este “activo latente”, estamos otorgando préstamos a 20 años con tasas de interés cercanas a cero para financiar la acción climática y la preparación para una pandemia en los países más pobres. Hemos comenzado a cambiar las reglas de deuda para suspender los pagos a dichos países, en caso de que ocurra una crisis climática. Y hemos cambiado el mandato de los bancos multilaterales de desarrollo, como el Banco Mundial, para que asuman más riesgos y movilicen más dinero privado.
Vamos a seguir trabajando en esto, incluso en el marco del nuevo fondo de pérdidas y daños, donde debemos movilizar nuevos mecanismos de seguros privados frente al riesgo climático. Partiremos de las necesidades específicas de los países más afectados. En el primer semestre de 2024, Francia y Bangladesh firmarán un acuerdo para financiar la adaptación al cambio climático y las pérdidas y daños. La agencia francesa de desarrollo contribuirá con 1.000 millones de euros (1.100 millones de dólares) en inversiones y el FMI ampliará hasta 1.000 millones de dólares. de DEG en nuevos préstamos.
Esto también implica identificar, a escala global, mecanismos de gobernanza para los desafíos más cruciales que tendremos que enfrentar en los próximos años, siendo el acceso al agua uno de los más apremiantes. En este sentido, Francia y Kazajstán convocarán la Cumbre Un Agua durante la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2024.
Además, debemos centrarnos en construir las bases de una “bioeconomía” que pague por los servicios proporcionados por la naturaleza. La naturaleza es nuestra mejor tecnología para secuestrar carbono a gran escala. Los países con las reservas de carbono y biodiversidad más importantes, especialmente en las tres principales cuencas de bosques tropicales, deben obtener recursos mucho mayores, determinados país por país, a cambio de su administración de estas reservas vitales. Francia ya ha lanzado tres contratos de este tipo en la COP28, con Papúa Nueva Guinea, la República del Congo y la República Democrática del Congo.
Pero la reforma del mercado voluntario de carbono es esencial. Necesitamos crear un intercambio internacional de carbono y biodiversidad que permita a los actores gubernamentales y privados organizar intercambios voluntarios de créditos de carbono, basados en criterios suficientemente ambiciosos para evitar el lavado verde y remunerar a las comunidades locales.
El océano es nuestro sumidero de carbono más importante y debemos protegerlo. Francia y Costa Rica convocarán la tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Océanos en Niza en junio de 2025, con el objetivo de actualizar el derecho internacional, incluso sobre la prohibición de la contaminación plástica y la protección de las profundidades y los fondos marinos. Estas reformas también permitirían el desarrollo de estrategias nacionales para la protección del litoral por parte de países con zonas económicas exclusivas.
Por último, no tendremos éxito si no podemos reformar el Banco Mundial y el FMI, que desempeñan un papel destacado en el establecimiento de las normas y la financiación de la transición verde a escala global. Ochenta años después de su creación, estas instituciones siguen careciendo de financiación suficiente en relación con el tamaño de la economía y la población mundiales, y los países emergentes y en desarrollo siguen excluidos de su gobernanza. Pero no podremos ponernos de acuerdo sobre los objetivos y la financiación hasta que todos los países que negocian estén en pie de igualdad. Para ello, debemos revisar la gobernanza de Bretton Woods y pedir a los países emergentes que asuman su parte de responsabilidad en la financiación de los bienes públicos globales.
